與福州眾多家庭主婦一樣，劉大媽情愿每天騎車20多分鐘到永輝（黎明）生鮮超市買菜。她說，那里商品新鮮，價格比過去農(nóng)貿(mào)市場低15％，買得舒心。

　　這個超市是由原來的農(nóng)貿(mào)市場改造而成的。短短半年，永輝連鎖超市總經(jīng)理張軒松就把福州市三家農(nóng)貿(mào)市場改造為超市，不僅方便了群眾，而且納稅額逐月攀升。其中僅（黎明）生鮮超市一家每月就納稅25萬元左右，比同樣營業(yè)面積的農(nóng)貿(mào)市場多5倍。

　　農(nóng)貿(mào)市場為何要改造為超市？2月初，記者專程到福州市探訪。

　　農(nóng)貿(mào)市場需要超市化

　　福州市商業(yè)發(fā)達(dá)，商品零售總額增幅連續(xù)3年居全國前列。市場競爭激烈，不僅有新華都等本土化的大型超市，也有沃爾瑪、家樂福等實力雄厚的洋超市。星羅棋布的農(nóng)貿(mào)市場商品豐富，經(jīng)營活躍，方便了人民生活。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，消費者對市場建設(shè)提出了更高要求，原有的農(nóng)貿(mào)市場攤位多，經(jīng)營者多，進(jìn)貨渠道廣而雜，難以規(guī)范化管理。因而，有的農(nóng)貿(mào)市場成了假冒偽劣商品集散地，有的經(jīng)營條件簡陋，成了臟亂差的死角。有的偷稅漏稅，損害國家利益。福州市感到，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改革勢在必行。

　　張軒松總經(jīng)理告訴記者，農(nóng)貿(mào)市場超市化，從表面看是實行明碼標(biāo)價、統(tǒng)一收銀，建設(shè)冬暖夏涼的購物環(huán)境等，但根本特征是使農(nóng)貿(mào)市場公司化經(jīng)營，由企業(yè)規(guī)范管理，統(tǒng)一合理地配置資源。企業(yè)法人接受政府、社會和消費者的監(jiān)督，對成千上萬名消費者承擔(dān)法律責(zé)任。從以往農(nóng)貿(mào)市場“賣商品”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)貿(mào)超市“賣商品加服務(wù)”。

　　“永輝”將經(jīng)營規(guī)模定為中型，商品以農(nóng)副產(chǎn)品為主，（黎明）生鮮超市4000平方米的營業(yè)面積中就有2300平方米經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，品種達(dá)到5000多種，主要迎合本地人口味。同時，選址在社區(qū)，根據(jù)居民購買力確定以中低檔商品為主。在這里，買菜可以一片一片挑去爛菜葉，可以只買所需部位的鮮肉，自選化程度比洋超市高。由于商品是“統(tǒng)購分銷”，幾家連鎖店與生產(chǎn)基地對接，大規(guī)模進(jìn)貨。比如，大白菜一次就進(jìn)貨20噸，在各分店之間調(diào)配銷出，大幅度降低了成本。進(jìn)貨有人管，銷售有人抓，“永輝”出售的商品讓人放心。

　　公司化經(jīng)營是方向

　　農(nóng)貿(mào)市場公司化，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是關(guān)鍵。

　　福州市省府路農(nóng)貿(mào)市場，原有營業(yè)面積1700多平方米，其中980平方米為國有。在改造過程中，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)部分的福州市市場服務(wù)中心與其他業(yè)主成立市場經(jīng)營發(fā)展有限公司，以租賃形式確保國有資產(chǎn)保值增值。公司與230位個體經(jīng)營者按照“合作與雙贏”原則簽訂合同，統(tǒng)一價格，保證商品質(zhì)量。經(jīng)營者服從公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司創(chuàng)造條件不增加經(jīng)營者的經(jīng)營成本。

　　賣同類商品的個體經(jīng)營者，以合作互助形式成立蔬菜、水產(chǎn)等小組。在民主推選出來的小組長領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自經(jīng)營特長。由擅長采購者統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)貨，擅長“吆喝”者負(fù)責(zé)柜臺銷售。采用新的勞動組合方式后，1人可頂原來6個人用，擴大了進(jìn)貨規(guī)模，降低了經(jīng)營成本。

　　“永輝”農(nóng)貿(mào)超市采取了另外一種管理模式。公司高層領(lǐng)導(dǎo)人員中，實行股份制，增強人才的主人翁意識。中層管理人員首先是一名優(yōu)秀技術(shù)型員工，他們中許多人是從傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場高薪聘請的長期從事批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。“永輝”近2000名員工中大部分是從國有流通部門招聘的熟練工人，為幫助員工盡快提高素質(zhì)，員工培訓(xùn)學(xué)校即將掛牌。

　　福州市委常委、副市長梁建勇介紹，改造農(nóng)貿(mào)市場，目的是逐步淘汰低層次的商業(yè)形態(tài)，包括馬路邊占道市場等。對產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貿(mào)市場，政府采用回購、補償或鼓勵以產(chǎn)權(quán)入股經(jīng)營等措施，推動實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。他們還從新增財稅中支付一部分給街道，鼓勵其取締早夜市。目前，除“永輝”外，3家“農(nóng)改超”超市已經(jīng)開業(yè)，2家將于本月開業(yè)，今年計劃至少完成20家。

　　“農(nóng)改超”是系統(tǒng)工程

　　省委常委、福州市委書記何立峰說，在引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場向超市化發(fā)展過程中，政府的宏觀把握、總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)是很重要的。

　　他們加強了對“農(nóng)改超”試點的統(tǒng)籌規(guī)劃。今年元旦前后，福州市“農(nóng)改超”領(lǐng)導(dǎo)小組對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場作了盤點，基本摸清主辦單位、區(qū)位布局、面積、稅收、就業(yè)人員等基本情況。采取改造與改行并重，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

　　市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求，一律將列入“農(nóng)改超”工作范疇的不同體制的市場進(jìn)行公開招投標(biāo)，通過競爭引進(jìn)信譽度好、有統(tǒng)購配送、連鎖分銷能力的投資主體。瞄準(zhǔn)“農(nóng)改超”帶來的巨大商機，福建超大集團等大企業(yè)紛紛拿出自己的優(yōu)勢，躍躍欲試。

　　對于在規(guī)劃、消防、產(chǎn)權(quán)、交通等方面難以協(xié)調(diào)的農(nóng)貿(mào)市場，福州市考慮運用市場經(jīng)濟手段，在其周邊興建成新的超市，通過競爭使原有的農(nóng)貿(mào)市場自然淘汰，逐步退出市場。