日前，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，并下發(fā)通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》全文如下。

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，遵循最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持安全第一、問(wèn)題導(dǎo)向、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、共治共享基本原則，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，實(shí)施食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.工作目標(biāo)。到2020年，基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量年均增長(zhǎng)10%，主要“菜籃子”產(chǎn)品京津市場(chǎng)占有率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制，群眾對(duì)食品安全滿意度穩(wěn)定在80%以上，食品安全整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本相適應(yīng)。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型食品安全違法犯罪明顯減少。從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管體系運(yùn)行有效，食品安全狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，食品安全保障能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

二、建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

3.加快制修訂標(biāo)準(zhǔn)。積極參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)的國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范優(yōu)化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。收集國(guó)內(nèi)外食品限量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法，開(kāi)展新檢驗(yàn)技術(shù)和新方法研究。圍繞全省七大類24種農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，聚焦農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、集約化規(guī)模化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年，組織制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。

4.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。及時(shí)公布制定和備案的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和涉農(nóng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，標(biāo)注標(biāo)簽。組織指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定與其相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施。

三、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管

5.凈化產(chǎn)地環(huán)境。實(shí)施耕地環(huán)境治理保護(hù)重大工程。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，健全和完善土壤信息共享機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展以耕地重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鞯纳嬷亟饘傩袠I(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。到2020年，完成全省耕地質(zhì)量類別劃分。采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地為重點(diǎn)，組織開(kāi)展受污染耕地治理與修復(fù)，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放監(jiān)控體系建設(shè)和專項(xiàng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)固定源、生活源VOCs排放管控，加大餐飲油煙治理力度。加強(qiáng)流域水污染防治，持續(xù)開(kāi)展跨界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)及生態(tài)補(bǔ)償金扣繳，促進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。

6.規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊違法添加、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)行為。嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，推進(jìn)生產(chǎn)記錄電子化管理。指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。到2020年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。

7.加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格糧食企業(yè)收購(gòu)資格管理，督促企業(yè)落實(shí)出入庫(kù)（廠）和庫(kù)存糧食檢驗(yàn)制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)烘干、存儲(chǔ)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。探索建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理辦法，推進(jìn)無(wú)害化處理和資源合理化利用，嚴(yán)禁不合格糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

8.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理，到2020年，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部建立HACCP體系；完成18個(gè)食品集中生產(chǎn)區(qū)整治提升。實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管，開(kāi)展保健食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴(kuò)大到白酒、肉制品、食用植物油、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品，檢查范圍涵蓋規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題。

9.創(chuàng)新食品流通銷售監(jiān)管。加快推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與全國(guó)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。加大對(duì)冷鏈物流監(jiān)控體系建設(shè)的支持力度，推動(dòng)冷庫(kù)、冷藏車等冷鏈設(shè)施安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行冷藏、冷凍設(shè)施設(shè)備和貯存溫度控制等要求，防止冷藏、冷凍食品在儲(chǔ)藏、配送、銷售過(guò)程中脫冷變質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。開(kāi)展食品集中交易市場(chǎng)食品安全整治提升行動(dòng)，到2020年，整治提升率達(dá)到100%，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部建立食品快檢室。制定市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任制規(guī)定，督促各類食品經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過(guò)期食品翻新銷售。

10.促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。全面執(zhí)行食品原料采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存和加工制作全過(guò)程及供餐、用餐環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康、餐飲具清洗消毒保潔等管理規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)范。集體用餐配送單位、中央廚房、連鎖餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)提供者要建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，定期準(zhǔn)確評(píng)價(jià)供貨者食品安全狀況，保證購(gòu)進(jìn)原料安全。落實(shí)餐飲具集中消毒監(jiān)管制度，確保抽檢合格率穩(wěn)定在80%以上。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任，平臺(tái)要有專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員，全面落實(shí)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位的審查登記、經(jīng)營(yíng)行為抽查監(jiān)測(cè)、食品安全違法行為制止報(bào)告、食品安全事故處置等責(zé)任；所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，保證送餐用具、餐具制品質(zhì)量安全和食品安全。

四、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰

11.健全法規(guī)規(guī)章。堅(jiān)持“立改廢”并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代化食品安全治理制度體系。依照法定權(quán)限，加快我省食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食安全保障等方面法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。2019年，修訂《河北省食品生產(chǎn)小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《河北省食品添加劑亞硝酸鹽監(jiān)督管理辦法》；2020年，修訂《河北省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則》，清理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真落實(shí)新出臺(tái)的食品安全司法解釋和司法鑒定制度，做好推進(jìn)食品制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責(zé)任等工作。

12.嚴(yán)懲重處違法犯罪。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，移送公安機(jī)關(guān)同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索的，及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。落實(shí)“處罰到人”要求，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)再犯從嚴(yán)從重處罰，大幅提高違法成本。建立完善食品安全民事和行政公益訴訟的信息交流、案件通報(bào)等制度機(jī)制，做好與民事和行政訴訟的銜接配合，建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

13.強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，組織全省誠(chéng)信管理培訓(xùn)，支持企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。建立全省統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；實(shí)行信用分級(jí)分類管理，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。健全食品安全嚴(yán)重違法失信者名單認(rèn)定機(jī)制和管理制度，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

五、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)

14.深化黨政同責(zé)。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，開(kāi)展專題調(diào)研，每年推動(dòng)解決1～2項(xiàng)影響本地食品安全的重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)黨委要結(jié)合巡視巡察工作安排，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)黨委、政府要把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全責(zé)任情況納入督查督辦重要內(nèi)容，跟蹤督辦。各級(jí)黨委、政府相關(guān)部門對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負(fù)有管理責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管食品安全、管業(yè)務(wù)必須管食品安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立本部門本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度，督促指導(dǎo)企事業(yè)單位落實(shí)食品安全工作職責(zé)。每年12月15日前，各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)和省有關(guān)部門向省委、省政府報(bào)告食品安全工作情況。

15.厘清層級(jí)監(jiān)管事權(quán)。依法依規(guī)制定省市縣食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。省級(jí)監(jiān)管部門做好對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重大復(fù)雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，市縣監(jiān)管部門配合，也可實(shí)行委托監(jiān)管、指定監(jiān)管、派駐監(jiān)管等制度，確保監(jiān)管到位。市縣兩級(jí)主要承擔(dān)直接面向市場(chǎng)主體、直接面向消費(fèi)者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法事項(xiàng)。上級(jí)監(jiān)管部門采取執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

16.依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署不力、履行職責(zé)不力，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故，或者應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為等，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。

六、深化食品安全工作體制機(jī)制改革

17.強(qiáng)化食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行食品安全“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和技術(shù)支撐，健全部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題，確保有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。

18.加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“食安委”）主任由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決影響本地食品安全的重大問(wèn)題。及時(shí)召開(kāi)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“食安辦”）會(huì)議，充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人為食品安全（含食用農(nóng)產(chǎn)品）第一責(zé)任人，明確具體人員，配備裝備設(shè)備，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。

19.提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快技術(shù)審評(píng)、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗(yàn)、政策法規(guī)等人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立食品專業(yè)化職業(yè)化檢查隊(duì)伍。省市兩級(jí)監(jiān)管部門要探索建立多元化考核評(píng)價(jià)體系，提高檢查人員專業(yè)技能，依法參加工傷保險(xiǎn)。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、發(fā)現(xiàn)或排除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的檢查人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善省市食品安全專家?guī)欤瑸槭称钒踩ぷ魈峁┘夹g(shù)咨詢、政策建議，為食品安全犯罪認(rèn)定提供技術(shù)支撐。擴(kuò)大對(duì)取證工具、執(zhí)法裝備的配備范圍，推進(jìn)食品安全監(jiān)管裝備現(xiàn)代化。完善專業(yè)院校課程設(shè)置，加強(qiáng)食品學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加大公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設(shè)力度。

20.推進(jìn)基層執(zhí)法改革。深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的派出機(jī)構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備配備，確保執(zhí)法監(jiān)管工作落實(shí)到位。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要落實(shí)重大案件聯(lián)合督辦制度。全面落實(shí)基層執(zhí)法人員工資政策，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，推進(jìn)執(zhí)法辦案人員依法參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)提高職業(yè)傷害保障水平，健全職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

21.加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮調(diào)查摸底、隱患排查、信息報(bào)告、聚餐登記、日常巡查、宣傳引導(dǎo)等方面作用。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，探索建立相對(duì)穩(wěn)定的食品安全協(xié)管員報(bào)酬保障機(jī)制。

七、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

22.落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專兼職食品安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督管控，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化制度建設(shè)和培訓(xùn)考核，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率要達(dá)到90%以上。食品生產(chǎn)企業(yè)要建立HACCP等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實(shí)，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任落實(shí)。

23.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查自評(píng)，加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售的全過(guò)程控制。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的，立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)送屬地監(jiān)管部門。要主動(dòng)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在隱患的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)到100%。

24.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。深入開(kāi)展肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)工作。建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，統(tǒng)一制定追溯工作規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證、銷地準(zhǔn)入查驗(yàn)內(nèi)容、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，推行合格證加施二維碼電子出證方式，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，產(chǎn)品全程通查通識(shí)。將追溯工作與農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、省級(jí)以上龍頭企業(yè)評(píng)定等工作掛鉤。到2020年，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)可追溯；到2035年，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)可追溯。

25.完善食品安全追溯體系。建立省級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)，共享交換追溯數(shù)據(jù)。執(zhí)行重要產(chǎn)品追溯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定我省地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)線下實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和線上電商平臺(tái)設(shè)立追溯產(chǎn)品專區(qū)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)追溯體系建設(shè)主體責(zé)任，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)乳制品、肉制品、酒類、保健食品等重要產(chǎn)品全程可追溯，并逐步向其他類別食品推廣。

26.全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。有條件的中小企業(yè)要積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)與日常監(jiān)管、量化分級(jí)管理掛鉤。金融機(jī)構(gòu)對(duì)被保險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。支持保險(xiǎn)公司針對(duì)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品，不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)能力。加大責(zé)任保險(xiǎn)宣傳力度。

八、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

27.推進(jìn)許可認(rèn)證制度改革。深化“放管服”改革，減少制度性交易成本。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體和小散農(nóng)戶實(shí)行差異化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，優(yōu)化許可程序，實(shí)現(xiàn)許可全程電子化、信息全部可查詢。推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行，對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)探索實(shí)行備案管理。健全實(shí)施食品新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管制度。

28.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。制定標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等按標(biāo)生產(chǎn)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定和示范創(chuàng)建，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推廣面向小農(nóng)戶的多種托管模式。到2020年，重點(diǎn)培育600家以上規(guī)范的農(nóng)民合作社、1000家省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、200家萬(wàn)畝以上托管服務(wù)示范組織。

29.加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，培育扶持一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升我省品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。到2020年,重點(diǎn)打造糧油、乳制品、飲料和酒、方便休閑食品、功能保健食品等制造基地園區(qū)，培育7個(gè)以上超百億元產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局。加大冷鏈物流項(xiàng)目支持力度，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推廣專業(yè)化、輕量化冷藏運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)對(duì)生鮮食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)生鮮食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施存儲(chǔ)、批發(fā)、加工、運(yùn)送一體化冷鏈物流模式。

30.加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新。將食品安全納入重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，依托國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省屬高校和重點(diǎn)企事業(yè)單位，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備研發(fā)，組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。以省食品檢驗(yàn)研究院為龍頭，以推進(jìn)國(guó)家一流實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，加快人才隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極與國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展交流合作，深化基礎(chǔ)科學(xué)和前沿科學(xué)研究，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

九、提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

31.密切部門間協(xié)調(diào)配合。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全監(jiān)管體制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門間溝通協(xié)作，共享資源、互通信息，防范監(jiān)管失責(zé)缺位。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處置，及時(shí)通報(bào)上游查明原因、下游控制危害。

32.完善風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制。落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，針對(duì)不同程度風(fēng)險(xiǎn)，采取增加檢查頻次、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、開(kāi)展專項(xiàng)整治、發(fā)布預(yù)警信息等措施，明確責(zé)任主體、處置措施和整改時(shí)限。構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處理向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。

33.加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證。加強(qiáng)省市縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，普遍具備與當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管需要相適應(yīng)的檢測(cè)能力；引導(dǎo)社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋市縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)；食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作，加強(qiáng)證后監(jiān)管，提升規(guī)范化管理水平。加大檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層檢測(cè)技術(shù)人員水平。

34.推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管。強(qiáng)化信息技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用研究，重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)及可視化展示等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，著重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，依托省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，打造食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提升監(jiān)管工作信息化水平。完善藥安食美App，推進(jìn)移動(dòng)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

35.強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題導(dǎo)向。統(tǒng)籌國(guó)家和省市縣四級(jí)抽檢事權(quán)，統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用，力爭(zhēng)抽檢樣品覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品和食品企業(yè)、品種、項(xiàng)目。提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品的抽檢頻次。加大對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標(biāo)的抽檢力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的抽檢。有序推進(jìn)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)性抽檢分離，提高監(jiān)管的科學(xué)性和靶向性。依法定期公開(kāi)抽檢信息，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢經(jīng)確證不合格的，做到100%溯源查處。

36.提升應(yīng)急處置能力水平。修訂各級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告、信息發(fā)布等工作程序。健全跨區(qū)域、跨部門的食品安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測(cè)、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告制度，推進(jìn)專家體系建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治能力。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急方案。指導(dǎo)張家口市做好冬奧會(huì)食品安全應(yīng)急工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。

十、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治

37.深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，建立輿情回應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，強(qiáng)化正面宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)、媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)解讀，科學(xué)解疑釋惑。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式直接回應(yīng)消費(fèi)者咨詢。建立謠言抓取、識(shí)別、分析、處置智能化平臺(tái)，堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、理解、支持食品安全工作的濃厚氛圍。

38.強(qiáng)化普法和科普宣傳。持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”、食品安全進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，深化普法宣傳與科普教育，提高公眾安全意識(shí)和法治素養(yǎng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。推動(dòng)食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，逐步形成“一市一基地、一縣一公園、一鎮(zhèn)一站、一村一欄”格局。在中小學(xué)開(kāi)展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育。普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)合理膳食，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。

39.支持鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示制度，公開(kāi)執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果和監(jiān)督途徑，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站和媒體欄目設(shè)置，積極搭建政務(wù)公開(kāi)和執(zhí)法公開(kāi)工作平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決行業(yè)共性隱患問(wèn)題。鼓勵(lì)新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全問(wèn)題，有序開(kāi)展食品安全輿論監(jiān)督。

40.完善規(guī)范投訴舉報(bào)。整合市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)熱線，2020年底前建成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼受理、一個(gè)窗口對(duì)外、一套流程處理。暢通12316“三農(nóng)”熱線、12360海關(guān)熱線，創(chuàng)新新媒體投訴舉報(bào)渠道。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，嚴(yán)肅查處對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為。依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)非法牟利的行為。

十一、深入開(kāi)展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)

41.深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，收集我省食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染數(shù)據(jù)，分析危害因素來(lái)源。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展食物消費(fèi)量調(diào)查，完善國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，制定我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。

42.深化農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作部署。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸用抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地為重點(diǎn)，組織開(kāi)展受污染耕地治理與修復(fù)。

43.深化國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌提升行動(dòng)。全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，自查報(bào)告率達(dá)到100%。制定實(shí)施嬰幼兒配方乳粉安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方案。支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，建設(shè)自有自控奶源基地，提高原料奶質(zhì)量。發(fā)揮君樂(lè)寶等骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，制定高于歐盟的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)際先進(jìn)管理體系調(diào)整生產(chǎn)工藝，健全技術(shù)規(guī)范，完善質(zhì)量追溯，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育優(yōu)質(zhì)品牌，力爭(zhēng)3年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，達(dá)到全球領(lǐng)先、全國(guó)領(lǐng)跑。

44.深化校園食品安全守護(hù)提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”，實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。

45.深化農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理，以農(nóng)村小作坊、小攤販、小餐飲和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)對(duì)象，以方便食品、保健食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品等為重點(diǎn)品類，以食品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、醫(yī)院周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，全面打擊“山寨”、“三無(wú)”、假冒、劣質(zhì)、超期等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，用2～3年時(shí)間，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

46.深化餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面推行“明廚亮灶”、清潔廚房、量化分級(jí)。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)；鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，防范“地溝油”流入餐桌；開(kāi)展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導(dǎo)分餐制，減少消化類傳染疾病傳播。

47.深化保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治提升行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加和虛假宣傳行為。加大違法廣告監(jiān)測(cè)力度。廣泛開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。

48.實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。按照“監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的要求，建立完善省市縣三級(jí)糧食質(zhì)檢體系。推動(dòng)建立符合種糧農(nóng)戶需要的新型社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。

49.實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)境外輸華食品準(zhǔn)入和生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)制度，推進(jìn)企業(yè)信用管理。加強(qiáng)食品進(jìn)口環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)不合格進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)查追溯。完善實(shí)施進(jìn)口食品國(guó)內(nèi)進(jìn)口商備案機(jī)制，如實(shí)記錄食品進(jìn)口、銷售信息。嚴(yán)格入境動(dòng)植物產(chǎn)品審批，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品輸華，嚴(yán)防瘋牛病、非洲豬瘟、禽流感等重大疫病疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊食品走私行為。

50.深化“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮石家莊、唐山、張家口等3個(gè)首批國(guó)家食品安全示范城市帶動(dòng)引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)2022年全省7個(gè)以上市達(dá)到食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，唐山市率先建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，到2020年底前，21個(gè)以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣覆蓋全部農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。

51.實(shí)施冬奧會(huì)食品安全保障行動(dòng)。以保障北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)張家口賽區(qū)食品安全為目標(biāo)，全面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)供奧食品和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)保障人才隊(duì)伍，加快形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、運(yùn)行高效的張家口地區(qū)食品安全控制體系。到2022年，張家口市主城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位100％獲證，區(qū)域抽檢量達(dá)到每年4批次/千人，崇禮區(qū)抽檢量達(dá)到6批次/千人。

十二、加強(qiáng)組織保障

52.強(qiáng)化督查評(píng)議考核。各級(jí)黨委、政府要將食品安全重點(diǎn)工作納入督查督辦范圍，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督查。將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。組織（人事）部門要把有關(guān)黨政干部履行食品安全工作職責(zé)情況，作為對(duì)其提拔使用考察時(shí)的重要內(nèi)容。對(duì)考核、履職達(dá)不到要求的，約談地方黨政主要負(fù)責(zé)人，并督促限期整改。

53.激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)各部門要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新。對(duì)符合容錯(cuò)條件的干部要主動(dòng)容錯(cuò)，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)積極性創(chuàng)造性。在考察食品安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擬任人選時(shí)，要注意聽(tīng)取上級(jí)監(jiān)管部門意見(jiàn)。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在推薦評(píng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，要通過(guò)食安辦考察其履行食品安全職責(zé)情況。

54.加大投入保障力度。各級(jí)黨委、政府要建立健全與食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的財(cái)政資金保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。企業(yè)要加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。

55.強(qiáng)化組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要根據(jù)中央和我省提出的改革任務(wù)和工作要求，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。省食安辦要會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通會(huì)商，研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。要嚴(yán)格督查督辦，將實(shí)施情況納入省重點(diǎn)工作大督查和考評(píng)重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。