記者獲悉，隨著上一輪消費刺激政策落下帷幕，商務部、工信部和財政部等相關部委正在醞釀新一輪消費刺激政策。
“我們已經收到來自上級行業組織的消息，相關太陽能新產品的消費補貼政策近期將會出臺，目前我們正在推進一系列太陽能產品的銷售工作?！眹鴥纫患掖笮吞柲苤圃焐痰母吖軐Ρ緢笥浾弑硎?。
據了解，太陽能產品，新能源汽車、節能環保產品將是“十二五”擴大消費政策的首要獲益者。
穩消費呼喚政策接續
這新一輪消費政策醞釀于國內房地產行業持續調控、出口大幅回落、經濟下行風險加劇的背景下。
得益于金融危機后的消費刺激政策，2011年投資和消費對經濟增長的貢獻率進一步提高：內需對經濟增長的貢獻率為105.8%。其中，最終消費對經濟增長的貢獻率為51.6%，同比大幅提高10.1個百分點。
消費對經濟增長的貢獻率重回50%，這也是近十年來的首次。隨著上輪消費刺激政策的陸續到期，這種現象能夠延續多久？
“盡管2011年的消費不錯，實際增長達到兩位數，在16.5%以上，但是2012年將會下降。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪預計，由于資產經濟收入在下降，2012年的工資提高幅度肯定不會很大，企業很可能需要裁員。
雖然今年1月社會消費品零售總額數據尚未公布，但據商務部監測數據參考，盡管元旦和春節集中在1月，但商務部監測的3000家(簡稱“千家”)重點零售企業銷售額同比增長僅為12.7%，遠低于去年全年的15.9%。
2009年初，中國政府陸續推出了多個行業刺激政策：比如在家電和汽車行業實施的購置稅優惠、以舊換新補貼、汽車下鄉、節能惠民產品補貼等。
然而，隨著這些刺激政策在2011年底陸續到期，不再延續，相關產業陸續出現增長疲軟的狀況，“高開低走”軌跡非常明顯。
汽車行業是一個典型的例子。由于刺激政策退出以及部分城市實施“限購令”，商務部監測數據中，其銷售額同比下降了4.8%。
而房地產市場的持續調控和家電購置刺激政策的退出，拉動與之相關的家電、裝修和家居等產業出現了大面積的業績下挫。家電、建筑及裝潢材料銷售額2011年分別同比下降了10%和5.25%。相關企業面臨資金鏈緊張，訂單減少，成本上升。
全國人大代表、步步高連鎖集團董事長王填對本報記者說：“2012年家電行業衰退20%的可能性較大，消費處于一個政策轉換的關鍵時刻。目前觀察，國家對房地產調控政策仍將延續，而出口需求則大勢已去，因此出臺新一輪消費刺激政策已是迫在眉睫。”
消費新政重點圈定節能
“我國消費潛在需求仍有巨大空間，但考慮到今年消費增速減緩的勢頭，商務部正在和有關部門加緊研究新的促進措施?！鄙虅詹啃侣劙l言人沈丹陽在最近一次例行發布會上的表態給市場吃了一顆“定心丸”。
事實上，年初以來，商務部便多次明確表態要將促消費政策進行到底，以彌補家電下鄉和以舊換新等政策淡出后的“政策真空”。
記者在采訪中了解到，節能環保領域呼聲最高，可能性也最大。
“繼續執行鼓勵消費的相關政策，不僅僅是商務部，包括發改委、環保部都在研究。比如說考慮到促進以節能環保、低碳減排為方向的產品消費。”商務部流通發展司副司長王選慶表示，“會不會有一些鼓勵性的政策出臺，仍在研究中?！?BR>
事實上，節能補貼的支持政策已在去年開始執行。
2011年8月31日，北京市商務委發布了《北京高效節能家電產品促銷試點工作方案》(下簡稱《方案》)，根據該《方案》，2011年9月1日~2012年2月29日期間，北京市向購買家電以舊換新產品范圍內能效1級和能效2級節能家電的單位和個人給予財政補貼。
截至2月7日，北京市29家零售企業共銷售高效節能家電約87.05萬臺，拉動消費約33億元。不過，這一政策在今年2月底將結束，未來的是否會有接續措施成為企業關注的焦點。
前述太陽能制造商的高管表示，北京節能補貼很可能是全國實施新的家電惠民政策的試點，據他了解，商務部新的接續政策可能將集中在節能環保產品上。“新的實施方案應該不會等太久。”他說，公司正在積極準備推出太陽能系列產品，如太陽能炊具等，以便搭上這一政策的“順風車?！?BR>
家電領域或許不會是受惠的唯一行業。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍提示，節能環保是“十二五”期間的鼓勵方向，促進消費的政策自然也會落實到這個領域。具體執行中，可能涵蓋的領域包括節能產品、太陽能產品、新能源汽車等。
記者了解到，一份2011年11月發布的《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》中的確強調，要研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵政策，在落實好中央試點政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施。
“在行業選擇上，會更加重視那些消費總量大，對經濟拉動比較明顯的領域?！壁w萍說。
擴消費需完善保障制度
在“十二五”規劃中，擴大內需，特別是強化消費對經濟的拉動成為重中之重。從短期來看，新一輪的消費刺激措施令人期待，而與此同時，關于中長期消費啟動的制度性建設也已提上議事日程。
記者獲悉，由商務部牽頭制定的國內貿易“十二五”規劃目前已經進入審稿階段，近期將正式出臺。這也是我國首部國家級內貿發展規劃。
參與制定規劃的專家透露說：“2015年，全國社會消費品零售總額翻番，生產資料銷售總額翻番，電子商務交易額增長四倍……這都是即將公布的國內貿易‘十二五’規劃中提到的具體目標。”
隨著內需目標的逐步明確，落實居民基本保障、增加居民收入等提振消費信心的制度如何落實也成為關注的焦點。
2月20日召開的中共中央政治局會議特別強調，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求。
國務院副總理李克強在最新出版的《求是》雜志上撰文指出，我國消費潛力巨大，但還沒有得到有效發揮，在實際工作中，擴大投資的辦法較多，擴大消費的辦法較少，這種狀況必須扭轉。
他在撰文中主要列舉了從宏觀層面推進消費的政策方向，比如完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，深化收入分配制度改革，以及健全養老、醫療、失業等保障制度，推進基本公共服務均等化，構筑社會保障安全網等。
其中，完善結構性減稅政策和提高城鄉居民收入，努力擴大消費需求已經被列入2012年我國積極財政政策的實施要點中。
對于國家決策層釋放出的改革信號，王填提出自己的看法：“新一輪消費政策應立足于就業，只有增加就業，居民收入才能增加。建議政府應該對小微企業、第三產業進行財稅方面的支持和補貼，將這些補貼直接發放給企業員工，讓員工獲得真金白銀?！?BR>
為即將召開的全國兩會，王填準備了一份議案就建議對小微企業、第三產業實施結構性減稅政策，讓相關企業享受微利企業所得稅減半政策，將減免的稅收回饋給員工，以刺激消費。
而國家信息中心首席經濟師范劍平認為，消費者承擔的稅負更多隱藏在消費過程中的隱形稅。
“我認為更大減稅的潛力其實是在間接稅領域，國家應該逐步降低間接稅的比重，而增加直接稅的比重?！彼ㄗh，除了稅收改革，也應考慮提高存款利率和穩定證券市場，促進居民財產性收入的增值保值，提升消費信心。
